人文國際法律事務所 LawyerChang Attorneys At Law

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公益參與

　　『人文法律事務所』名稱的由來，就是因為事務所主持律師以前一直支持一個名為『人文關懷協會』的團體，因協會的理念在幫助失學兒童，讓主持律師非常認同，所以在創所之初，即將該協會之名稱予以援用，而成立人文法律事務所。

　　今人文法律事務所集結許多理念相同之人才共同努力，漸漸成長，仍一本最初『經營企業不忘回饋社會』之初衷，固定將事務所盈餘之一部分捐獻給公益團體或提供我們的專業知識幫助弱勢，例如『台灣生命社服協會』、針對愛滋病患我們也提供具體訴訟服務，因為這就是我們的理念。

民眾遭歹徒詐騙匯款滯留於「警示帳戶」內剩餘款項問題之處理

　　金管會為儘力協助民眾，並兼顧適法性及銀行所可能需要承擔之風險等考量，於近日通函金融機構，對民眾遭歹徒詐騙匯款滯留於「警示帳戶」內剩餘款項，在符合一定條件且風險有限之情況下，請金融機構協助辦理發還事宜。金管會銀行局特別強調該處理方式如下：

一、本次請金融機構斟酌協助發還「警示帳戶」內剩餘款項之參考處理方式，乃係針對警調機關為查緝電話詐欺恐嚇案件，依警示通報機制，請金融機構列為「警示帳戶」者。

二、該「警示帳戶」須屬遭歹徒持偽（變）造或他人身分證件冒名開戶之情形，及被害人請求發還滯留於「警示帳戶」內剩餘款項，必須金融機構能確認被害人所匯（轉）入款項尚有未被提領轉出者。也就是說，如果被害人所匯（轉）入之款項已被歹徒提領者，就無法請求金融機構發還。

三、另外，被害人請求發還滯留於「警示帳戶」內剩餘款項時，必須提示：（一）刑事案件報案三聯單。（二）匯（轉入）款項之證明文件。（三）申請不實致金融機構受有損失由該被害人負一切法律責任之同意書等文件。

四、至於其他情形之被害人，則仍應循司法程序解決。

　　按行政院於強化社會治安第十六次專案會議決議請金融主管機關協商相關單位建立「警示通報機制」。財政部金融局（現改隸金管會，金融局並更名為銀行局）爰與內政部警政署等單位共同研商建立警示通報機制，即金融機構於接獲警調機關通知可疑之帳戶，即應列為「警示帳戶」，須終止該帳戶之提款卡、語音轉帳、網路轉帳及其他電子支付之轉帳功能，使歹徒在金融機構接獲通知後，無法利用自動提款機提領「警示帳戶」內之款項。由於歹徒亦不敢臨櫃提領，以免被警方逮捕，致被害人之金錢仍有部分留置在「警示帳戶」內。該剩餘款項，因已從甲銀行被害人帳戶被轉出進入乙銀行加害人所設立之帳戶，依現行銀行法第四十八條第一項規定：「銀行非依法院之裁判或其他法律之規定，不得接受第三人有關停止給付存款或匯款、扣留擔保物或保管物或其他類似之請求」，故在未經法院裁判或無法律依據之情況下，對第三人之請求，銀行是應予婉拒的。亦即須有法院之裁判，乙銀行始能自加害人所設帳戶予以發還甲銀行之被害人。

　　雖然「警示帳戶」所剩款項有限，惟金管會銀行局為儘力協助民眾，乃從法律面及實務面研議相關處理方式，積極尋求協助被害民眾請求返還遭歹徒詐騙匯款滯留於「警示帳戶」內剩餘款項之處理方式，研擬「金融機構處理民眾遭歹徒詐騙匯款滯留於『警示帳戶』內剩餘款項之參考處理方式」，供金融業者斟酌協助處理。

本文取自 2004-08-03 行政院金融監督管理委員會銀行局全球資訊網　新聞稿

「個人資料被賣教你如何國賠？」

　　針對近日來爆出逾二千萬筆民眾個人資料遭到販賣外洩，而據警政署資料顯示，目前已知的資料洩漏案件中，涉及公家單位的至少有七萬筆，如身為公務員洩露民眾資料，受害人可依據國家賠償法聲請國家賠償。

　　徐少萍立委表示，聲請國家賠償是民事求償的一種，公務員執行職務，因故意或過失不法侵害人民自由或權利，國家應負損害賠償責任，但是實際上國賠賠償亦如一般民事求償，受害程度、金額不容易證明，必須等到損害事實具體發生後，才能請求賠償。

　　日前代理RCA受害者，提起國內首宗對政府機關之團體訴訟的張靜怡律師表示，以目前高雄地檢署偵辦的兩件大型盜賣個人資料案來看，並不是每一個資料遭外洩的民眾都實際受到損害，因此能否請求國家賠償，須依個案做不同認定。

　　徐少萍委員在爆發高雄地檢署偵辦公務員販賣個人資料，已陸續接獲民眾陳情，希望能代為申請國家賠償，為讓實際因個人資料外洩而造成損失的民眾，獲得相關單位賠償，希望民眾有因個人資料外洩，招致不法人士以電話或任何其他方式（如寄發傳單、垃圾信件）行使詐騙手段，而致造成損害（如錢財損失）或生活上之不便利（如小孩被綁架之恐懼或信箱充斥垃圾信件等）者，得依據去年九月新修正施行之民事訴訟法第44-2條、第77-22條及國家賠償法之相關規定透過團體訴訟，聲請國家賠償，以節省民眾金錢與精力。

　　徐少萍立委並表示，目前在已登記希望申請國賠的民眾中，最高的受騙金額高達五千多萬元，該名民眾也已向刑事局報案，該案正由刑事局偵七隊偵辦當中，這位民眾表示希望透過登記國賠，能多少減少損失。

對於登記申請國賠方式上，張靜怡律師表示，民眾如欲委託申請國賠，應確實告知並提供的資料，包括了：

姓名
聯絡電話
身分證字號
被詐騙金額的匯款單據（如為ATM詐財，則提供存摺影本也可）、收到廣告單據之具體事證
受理報案警局、派出所或報案單...等。

申請國家賠償之訴訟程序：

受害民眾→→國家賠償請求書→→賠償義務政府機關→→協議進行→→→→協議成立賠償
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ↓　　　　　　　　↓
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ↓　　　　　　　　↓
　　　　　　　　　　　　　　　　　拒絕賠償　　　　協議不成立
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ↓　　　　　　　　↓
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ↓　　　　　　　　↓
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 └→→→→→→→民事訴訟程序→→提起損害賠償之訴

※相關法律條文※

民事訴訟法第44-2條
因公害、交通事故、商品瑕疵或其他本於同一原因事實而有共同利益之多數人，依第四十一條之規定選定一人或數人為同種類之法律關係起訴者，法院得徵求原被選定人之同意，或由被選定人聲請經法院認為適當時，公告曉示其他共同利益人，得於一定期間內以書狀表明其原因事實、證據及應受判決事項之聲明，併案請求。其請求之人，視為已依第四十一條為選定。
其他有共同利益之人，亦得聲請法院依前項規定為公告曉示。
併案請求之書狀，應以繕本或影本送達於兩造。
第一項之期間至少應有二十日，公告應黏貼於法院公告處，並登載公報、新聞紙或其他相類之傳播工具，其費用由國庫墊付。
第一項原被選定人不同意者，法院得依職權公告曉示其他共同利益人起訴，由法院併案審理。

民事訴訟法第77-22條
依第四十四條之二請求賠償之人，其裁判費超過新臺幣六十萬元部分暫免徵收。
依第四十四條之三規定請求者，免徵裁判費。
第一項暫免徵收之裁判費，第一審法院應於該事件確定後，依職權裁定向負擔訴訟費用之一造徵收之。

國家賠償法第2條
本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員。
公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。
前項情形，公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對之有求償權。

國家賠償法第5條
國家損害賠償，除依本法規定外，適用民法規定。

國家賠償法第11條
賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾三十日不開始協議，或自開始協議之日起逾六十日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴。
但已依行政訴訟法規定，附帶請求損害賠償者，就同一原事實，不得更行起訴。
依本法請求損害賠償時，法院得依聲請為假處分，命賠償義務機關暫先支付醫療費或喪葬費。

國家賠償法第12條
損害賠償之訴，除依本法規定外，適用民事訴訟法之規定。